不要“一城独大”，西部大省再造“一极”

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时隔五年，陕西的“双极”面貌终于官宣了。

12月8日，陕西“十五五”方向建议全文发布，当中初度明确建议西安和榆林“双极”面貌——将实行“双极带动、多点扶持、三区协同”计谋，强化西安、榆林两大增长极对全省发展的带动作用，持续耕作其他城市扶持作用。

事实上，早在2020年，榆林市政府联系矜重东说念主就曾在一次公开地方流露，“西安、榆林‘双核’计谋行将纳入全省‘十四五’方向，榆林发展的计谋地位将进一步突显。”彼时，榆林市GDP初度突破4000亿元，位居西部第六位。

然而，无论是在全省“十四五”方向建议如故最终的方向摘抄中，联系表述并未出现。而在这之后的五年时期里，榆林不竭“狂飙”，2024年GDP逾7500亿元，险些以一己之力举高了中西部省域副中心城市的“天花板”，也悄然蜕变了陕西的区域经济疆土。

陕西省社科院照拂员张宝通向城市进化论表现，在能源大省、工业大省陕西，“工业第一市”不是西安，而是榆林，构建西安、榆林“双极”面貌来扶持陕西“十五五”的经济发展很有必要。

不外，“双极”面貌念念要实在落地，不仅磨练着“升级”后的榆林何如突破自己资源逆境，实在走出对煤炭产业的旅途依赖，更在于西安与榆林能否达成深度互补，在产业协同与交通联动上糟蹋壁垒？

“双极”

前三季度经济数据自满，榆林以5654.11亿元的GDP边界不竭领跑中西部非省会城市。

拉永劫期来看，“十四五”时间，榆林达成了经济发展的快速跃迁：

2022年凭6543.6亿元的GDP，超越洛阳成为“中西部非省会第一城”；2023、2024两年又伙同逾越7000亿元、7500亿元大关，向万亿城市加速冲刺。

若把视线放到陕西区域发展的面貌中，榆林看成遑急增长极的能量也越来越突显。

“十四五”时间，榆林的年度GDP增量两度突破千亿元，尽头于一个微型地级市的经济体量，部分年份增量致使卓著了经济边界更大的省会西安。

整个呼吁大进，榆林在陕西全省经济疆土中的权重持续耕作，数据自满，其GDP占全省比重由2020年的约15%稳步攀升至2024年的20%以上，成为拉动全省经济增长的遑急引擎。

榆林的崛起，离不开能源资源天禀。

陕西是化石能源大省，煤炭、自然气、石油产量均位居天下前线。以煤炭为例，2024年陕西原煤产量7.80亿吨，占天下的16.4%，位居天下第三。

其中，榆林是主产地。看成天下遑急的煤炭供应基地之一，榆林2024年原煤产量6.2亿吨，约占天下13%、陕西全省80%，为产业发展奠定了坚实基础。

奉陪资源上风更始为发展动能的历程，榆林的工业实力达成了质的飞跃。

“陕西GDP第一市是西安，但‘工业第一市’是榆林。”恒久热心西北区域经济的张宝通，多年前就曾号召陕西打造西安和榆林的“双极”结构。

他向城市进化论表现，工业是陕西经济稳增长的“主心骨”，而近些年榆林的工业经济体量已卓著西安，这或是陕西此时建议“双极”面貌的遑急原因。

在整个西北地区，榆林GDP也仅次于西安，且领有世界一流的当代煤化工产业，在区域经济面貌中的地位依然愈发杰出，使得其具备了和西安构建“双极”引颈面貌的实验基础。

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从陕西省级方向来看，“十四五”方向摘抄中，陕西在“耕作西安国度中心城市发展能级”一节之后，又有单唯独节方向“建立榆林高质料发展遑急增长极”，这被觉得是历史性地耕作了榆林在陕西区域发展面貌中的地位。

而到了陕西省“十五五”方向建议中，则初度明确建议要实行“双极带动”计谋，强化西安、榆林两大增长极对陕西全省发展的带动作用。

在张宝通看来，这一计谋诊疗，意味着榆林在陕西区域经济布局的地位，已从重心培育的增长极，进一步耕作到和西安并排的位置。

互补

“双极”详情后的重要任务，是带动陕西全省的经济发展。

工业是陕西稳增长的“压舱石”。2025年前三季度，陕西规上工业增多值同比增长8.5%，高于天下2.3个百分点，居天下第五位，对经济增长的扶持作用彰着。

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张宝通觉得，陕西工业增长的中枢能源，是其门类皆整的产业链，既领有塌实的传统重工业基础，又依托丰富科教资源布局新兴产业。

陕西省的经济地舆板块，可分为关中、陕北、陕南三大区，发展呈现分化面貌。

关中地区以西安为中枢，日韩极品福利美女图片在线观看网站产业门类丰富，聚焦高新本事、装备制造等，打造全省先进制造业基地；

陕北地区以榆林为中心，凭借煤炭、石油自然气等资源天禀，成为全省当代煤化工产业高地；

而陕南地区工业基础相对薄弱，经济体量较小，成为全省区域和洽发展的环节突破口。

“西安发展先进制造业，迥殊是东说念主工智能产业，对电力条款极高。榆林发展当代煤化工产业，需要东说念主才和本事。两者刚好互补。”

在张宝通看来，产业定位的自然互异，催生了“双极”互补的中枢逻辑。东说念主才、本事与能源的双向流动，让两大增长极“联袂共进”，形成“1+1＞2”的团聚效应。

“双极”协同的价值，或还在于破解榆林的发展隐忧，夯实陕西经济增长的悠闲性。

阐发公开数据，2025年前三季度榆林市GDP为5654.11亿元。与2024年前三季度的5742.95亿元比拟，增量为-88.84亿元，方法增速为-1.55%。

从榆林GDP变化情况看，连年榆林GDP方法增速放缓，这也让其破万亿的时期线不得不拉长。

细究榆林的增长弧线和产业结构，能源依赖仍是中枢变量，其增速放缓与负增长，均与煤炭阛阓周期性波动联系。

当下，榆林的汲取是从全产业链动身，通过本事改进达成煤炭清洁高效讹诈，让“一块煤”变成为酒精、塑料、纺织品、氢能原料等高附加值居品。

一个例子是，本年7月，国能榆林化工承担的“煤化工与新能源耦合环节本事照拂与示范”通过中国煤炭学会组织的科技截止订立，被评定为“海外最初水平”。

连年来，榆林围绕能源化工产业，当今已构建煤炭分质讹诈、煤制甲醇—烯烃及下贱、煤制芳烃—乙二醇—聚酯、煤制油、煤基高端化工、氯碱化工等6条产业链。

张宝通表现，榆林在当代能源化工产业外，可鉴戒西何在当代作事业方面的素养，抓紧发展金融、文化、旅游、农居品加工等配套产业，加速从区域能源化工中心城市向区域中心城市迈进。

连通

陕西打造“双极”的计谋价值，远不啻于省内平衡发展，更对黄河“几”字弯都市圈协同合作具酌量键撬动作用。

“河南、山东是悬河，无法形成广大的流域，经济价值偏低。但‘几’字弯区域不同，恰正是相配遑急的遵循点。”张宝通觉得，黄河流域念念要达成生态保护和高质料发展，“几”字弯都市圈的作用不行淡薄。

黄河“几”字弯区域是指黄河经由内蒙古、陕西、山西等5省（区）交壤地带，包括太原、呼和浩特、银川等3个省会（首府）城市，鄂尔多斯、榆林、包头等城市也涵盖在内。

张宝通表现，榆林乃至整个陕北区域高铁的建立比较滞后，与经济发展水平已不相匹配。他号召，要趁着榆林经济地位飞腾和黄河流域生态保护和高质料发展计谋推动，加速修建包海高铁，争取买通青银高铁“断头路”。

事实上，榆林已作出联系部署。

本年，榆林市政府办公室曾公开复兴称，“十五五”时间，榆林将加速高速铁路客运蚁合建立，加强呼包鄂榆、关中城市群、宁夏沿黄、京津冀基础步伐互联互通，加速推动榆林至鄂尔多斯高铁、太原至绥德高铁开工建立，推动忻州至榆林高铁、银川至榆林高铁纳入国度联系方向，勤劳把榆林打酿成为天下性轮廓交通要津城市。

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张宝通觉得，这一系列高铁工程的落地，将大幅耕作榆林与西安的快速连通性，助力塑造陕西“双极”协同面貌。

具体而言，届时，西安看成关中增长极，通过优化后的交通蚁合，将东说念主才、老本、高端制造与当代作事业上风，向榆林及陕北地区深度放射。

高铁蚁合还将完善陕北能源外运通说念，强化煤炭等原材料与陕西省内化工、制造企业的供应酬接，并助力榆林蔓延能源产业链、联贯关中地区产业更始，丰富产业类型、缩短发展对单一能源产业的依赖。

更遑急的是，看成陕北经济中枢支点的榆林，将通过高铁联动进一步平衡全省资源分拨，收缩与关中地区的发展差距。同期，以“双极”交通蚁合为纽带，推动黄河“几”字弯都市圈城市间的因素流动与产业合营，让陕西“双极”成为带动整个区域高质料发展的中枢引擎。

“陕西‘双极’经济竞合的新面貌中，环节就看哪个城市省略更好地适合新发展阶段，充分表现我方的上风和材干。”张宝通表现。

逐日经济新闻

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